【牧知毓•钦荐】麦克马洪线的战败:中、印、缅边境题目的历史渊源

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原标题:【牧知毓•钦荐】麦克马洪线的战败:中、印、缅边境题目的历史渊源

麦克马洪线(Mc Mahon)是一条由英国探险家为印度测量时划的一条位于英属印度和西藏的边界。其走向首自不丹和西藏交界地图,沿分水岭和山脊线至云南的独龙江流域,将传统上西藏当局享有管辖权、税收权和放牧权的约9万平方公里领土都划进印度去。英属印度当局和印度都声称这条边界就是正式疆界。对于这条“边界线”,历届中国当局都不予承认。英国当局也迟迟未敢公布,直到1936年,作恶的麦克马洪线才最先出现在英属印度的地图上。直到1954年不息注解是“未标定界”。中国当局不息坚持精确的立场,绝不承认作恶的”麦克马洪线”。

1914年3月11日,在印度幼镇西姆拉召开的会议上,英印当局酬酢大臣麦克马洪爵士划了一条“麦克马洪线”。这条印度和中国西藏的分界线,导致了此后的中印边界争端。二战期间英印由于难以侵袭“麦线”地区,一度准备转折“麦克马洪线”走向。对此,外界鲜为知晓,本文经过发掘相关外文史料,还原历史原形。

怀特南的设想

在英属印度时期,由于印度阿萨姆省挨近西藏地区,因而印度当局指使阿萨姆省总督详细负责边界事务。1939年,省督怀特南——一个脾气比较温暖的官员,请求英印不要急于夺取“麦克马洪线”以南的重镇——达旺,而答在达旺以南建立“印藏边界线”,至于“麦克马洪线”则可暂时屏舍。理由是,达旺原形属于英印照样西藏,在《西姆拉条约》附图中并异国晓畅标识出来。怀特南说,“麦克马洪线”有两栽画法:一栽是画在《西姆拉条约》附图上,红线压在“达旺”字上;另一栽是是画在“麦克马洪线”与夏扎换文的附图上,该图将达旺划在英印一侧。那么英国是以哪一条为准呢?在怀特南望来,英国既然有如许的舛讹,那么理想的边界线是“达旺以南由色拉山脉构成的当然地带”。

色拉山脉位于达旺以南77公里,怀特南的设想是,英印可以仰仗色拉山脉,建立一个稳定的管辖区,并在这个管辖区建立哨所,由于实施该计划的消耗仅仅是英国在达旺地区实施“进展攻策”的四分之一,因此,英国可以屏舍达旺。

对于“麦克马洪线”地区的价值,早在20世纪20年代末,英印东北边界巴利帕拉区负责人内维尔就认为印度东北边界地区极为主要。达旺地区在战略位置上讲,是苏联和中国进入印度次大陆的便捷通道,“一旦中国人驻扎下来,这片西藏地带就会极其主要。现在中国仍在盯住西藏和拉萨。中国控制了西藏,尤其是达旺地区就会被行使为一个隐秘的便捷的进入印度的通道。俄国人也想在拉萨建立影响,倘若它取得成功,就可以差遣打发间谍经过这条路坦然隐秘地进入印度。”

米尔斯的通知

1945年5月,英印当局阿萨姆地区部落顾问米尔斯正式首草了一份通知——《色拉地区行为边界约束地区的正当性》。该文认为,“从治理的角度望,把色拉地区当作边界,以替代麦线是自圆其说的。”

米笑斯是处理“麦克马洪线”题目的行家和主要人物,英国当局不久即外态:“情愿对达旺地区的边界做调整”。1945年6月首,请求转折“麦克马洪线”的声音在英印各级当局已深为人知,尽管内部偏见纷歧,但请求西藏官员撤特出拉地区却是英印当局的一致原则。然而,令英印头痛的是,即使把边界定在色拉地区,照样有局部西藏僧官到色拉地区收缴赋税。

基特森的通知

二战终结前,英国酬酢部多次主张不要激化英国与西藏噶厦以及国民当局之间的相关,最好少挑“麦克马洪线”。

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但是,随着第二次世界大战的终结,英国酬酢部的态度有所转折。1945年7月19日,英国酬酢部的基特森首草了《麦克马洪线》和《印度东北边境与西藏的历史地位》两份文件,强调西藏噶厦侵扰“麦线”地区英国据点的走为是一栽“作恶”。基特森声称二战终结后,中国有也许重新控制西藏,中印相关有也许趋于主要,他请求英国坚信“麦克马洪线”是印藏间相符法的周围。

基特森的两份文件在英国酬酢部内影响很大,尤其是在1946年英国酬酢部决定作废修订西藏政策的过程中,给英国酬酢部挑供了很主要的参考偏见。

1945岁暮,霍普金森接任锡金政治专员一职。一上任霍氏马上赶到拉萨,再次挑出了“麦线”题目,霍普金森态度坚硬,坚持将达旺地区划归英印。从1945年9月21日至1946年1月31日为止,霍普金森共在拉萨运动了百余天,但未能说服噶厦准许遵命所谓的“麦克马洪线”划分印藏边界线,相逆却迫使西藏普及喜欢国僧侣,更添围拢中心国民当局。

就此,英印以色拉为界的“麦克马洪线”变更计划终于以战败告终。1947年印度自力,后继承了英国在“麦线”以南地区所谓的“权好”,不息派兵进入更马拉山以南、卡口以北的地区。此时,在达旺地区,印军已经逐渐眼中的张飞了挑朗宗、扎昂弯句、让昂堆曼等15个乡下,驻军周围达500人。中印自卫逆击战以来,达旺地区遂被印度占据至今。

关于“麦克马洪线”的历史原料

以喜马拉雅山脊分水岭的连接线行为界线。麦克马洪又利诱西藏噶夏的代外,背着中国北洋当局代外,搞了一份划界换文。

麦克马洪正式交出英方调停约稿11条,内容包括:中国对西藏拥有宗主权并承认外西藏有自治权,所有外藏内务由拉萨当局掌理,中国不改西藏为走省,西藏不有代外于中国议员或相通之团体;中国于西藏不派军队,不驻文武官员,并不办殖民之事;英藏议订新通商章程;英国商务委员可于必要时随时带卫队前去拉萨等。约稿将青海的大局部及四川西部均划入西藏界内,其中再划为内藏与外藏。准许中国在西藏有卫队100名。

那时对西藏拥有主权的中国当局并不晓畅这是怎么回事,达赖喇嘛和噶夏政权也未给其参添西姆拉会议的代外有划界的授权,后来晓畅了情况的噶夏政权对麦克马洪画的线不予承认。

当20多年后,英国当局正式把麦克马洪线标入地图和当局文书后,也遭到南京国民当局的指斥。1947年,当刚自力的印度在南京建立大使馆时,国民当局也对印度代办清晰外示了不承认麦线的态度。

历史背景

1913年10月13日,西藏、英国和中华民国中心当局(北洋军统当局)的代外在西姆拉举走三方座谈。西藏饿立场是请求承认和保证其十足完善的自力地位,中华民国中心当局则坚持西藏是中华民国领土弗成分割的一局部,请求拥有西藏的酬酢和国防权利,以及肯定水平的地方走政权利,英国则以划分外藏和内藏的方案进走协调,并据此达成了一个三方制定,但中华民国中心当局最后拒绝在制定上签字,并拒绝承认英藏两边签定的任何条约和制定,即所谓的“麦克马洪线”单方面将局部西藏领土划归印度。效果这次会议并异国任何收获,而中国亦不息异国承认过麦克马洪线,直至1947年印度自力以及中华人民共和国成立,这个边境题目不息都是悬而未决。

英国当局正式把麦克马洪线标入地图和当局文书后,也遭到南京国民当局的指斥。1947年,当刚自力的印度在南京建立大使馆时,国民当局也对印度代办清晰外示了不承认麦克马洪线的态度。

1949年后,中国不息不承认麦线。

新成立的印度在处理国际事务方面比中国人外现的成熟和圆滑,他们足够行使了中国人对本身的依重,完善了以前英国人也未能实现的领土膨胀。英印总揽期间,固然公布了麦克马洪线为边界,但是英国人也仅仅在极个别地区,试探性地侵占门隅和察隅地区,不敢放胆占据。1950年头,印度军队则大胆越过西山口进军达旺,到1954年印军十足控制麦线以南原西藏的门隅-洛隅-下察隅地区。印度当局为此成立了东北边境特区进走管辖。

1954年6月,周恩来和尼赫鲁进走第六次座谈,周恩来说:麦克马洪线不光中印边界有,而且在中缅边界也有,这是英国殖民主义者造成的,他们用铅笔从喜马拉雅山画过来,就像瓜分非洲相通。因此,这条线中国当局不及承认,但是现在维持近况,两边都不要越过这条线。尼赫鲁外示:倘若有机会,两边协商进走调整 。

在1956年10月吴努访问中国与周恩来周详商讨如何解决中缅边界题目时,两边都谈到了中缅边界北段的“不决界”题目和“麦克马洪线”题目。周恩来清晰外示:“‘麦克马洪线’中国当局是不及承认的,那是英帝国主义侵袭中国留下的,是作恶的,中国人民和缅甸人民不及负这个义务。现在两国自力了,又是友谊国家,新中国当局可以根据新的情况与新的相关,可以从实际情况起程考虑‘麦线’题目,但不及用‘麦线’来划界。”

周恩来在1956年对尼赫鲁介绍中缅边界议和的情况时,也稀奇挑到“麦克马洪线”题目,周恩来说:“这个线是分歧法的,中国历届当局都不承认,新中国当局当然也不及承认。这是英国侵袭中国的产物,中印两国人民不负这个义务。现在中国、印度、缅甸都自力了,吾们答该根据新的实际情况,添以实际的解决。

时至今日,无论是中华人民共和国当局或中华民国当局都坚持要恢复麦克马洪线以南的原本边界。效果这条边界引致1962年的中印搏斗。今日中印实际控制线与此线走向比较相近,但并不重相符。

有不都雅点认为,中国与缅甸的边界线北段,属于麦克马洪线向东的延迟,其论据是这段边界与麦克马洪线同属于英国殖民当局单方面制定的、沿分水岭和山脊线划定的边界,传统的中国领土包括今缅甸北部的野人山地区。

中印边界争议

整个中印边界全长1700公里,分东、中、西三段。在每一段边界上都有争议领土。东段:争议领土9万平方公里领土,通盘被印度占据。中印实际控制线就是作恶的“麦克马洪线”。印度地图已经将其行为它的正式、相符法边界,并于1987年宣布成立了“阿鲁纳恰尔邦”。中段:争议领土2100平方公里,分为4处,通盘被印度占据。西段:争议领土3.3万平方公里,主要是中国的阿克赛钦地区。其中印度占据巴里添斯一处,其余都控制在中国手中。

以上三段相符计,印度共占据中国9.2万平方公里领土,相等于六个北京、一个浙江省、两个半台湾省,比英阿夺取的马岛大10倍,比日俄不和的“北方四岛”大20倍,为中国总领土的一百零一分之一。如许大面积的领土争端,在当代国际社会中,是一个国家作恶侵袭异国领土的最大案例。

“麦克马洪线”(以下简称麦线)是英国殖民者与印度当局单方面对中、印边界的作恶划线,遭到了国民党当局、西藏地方部分和中国共产党当局的剧烈指斥。1951年,西藏实现和平自在,西藏当局执走民主改革,却引首印度当局的担心与百般阻截,并进一步蚕食中国的土地。1951年,印度趁吾国进走抗美援朝搏斗,派印军大举向“麦线”推进。1954年,印度侵袭了中印边界中段的巨蛙、弯惹、什布奇山口、香扎等,以及西段的巴里添斯等共约2000多平方公里的土地。印度总理尼赫鲁1959年3月22日,向吾国正式挑出领土请求,其面积达12.5万平方公里。中国当局为了维护中印友谊,对印度的武装侵袭和无理请求,不息采取约束、容忍的态度,为两国和平解决边界题目作出不懈的竭力。然而,印度却认为中国的虚心是怯夫可欺,而变本添严地在边界制造事端。1959年10月17日、18日,侵袭印军在东、西二段同时向吾边防军发首凶猛炮击,吾边防军只得奋首逆击。

第一阶段作战

10月20日至28日,在东段的克节朗、达旺地区,西段的添勒万河谷、红山优等地区,吾边防军对侵袭印军发首周详逆击,印军总共有22000人,吾军投入10300余人的兵力。东线由张国华、谭冠三、邓少东、王亢负责指挥;西线由何家产指挥。先后进走了“克节朗战役”、“达旺追击战”、“西段逆击战”、“添勒万河谷激战”、“攻克红山谷”等五大逆击战,给印军沉重的抨击。

第二阶段作战

在东段,以西藏军区8个步兵团、3个炮兵团的兵力,向达旺河以南西山口实施逆击;以4个团的兵力向瓦弄地区逆击。在西段,以新疆军区1个团的兵力,向班公洛地区逆击。

经过二个阶段的逆击战,历时一个月,吾边防军共全歼印军第7、62、炮第4旅,基本消逝了第11、48、65旅,还消逝了第5、67、70、114、192旅各一部。击毙印军旅长辛格准将以下官兵3900余人。缴获火炮300门、飞机5架、坦克10辆、汽车400余辆。印度三易国防部长,末了尼赫鲁亲自指挥,也没能挽回他们的败局。

中国边防军取得了庞大胜利,但为了和平解决两国边界争端,吾边防军周详退守到中印两边实际控制线吾侧20公里以后地区。后来,吾方将缴获的大批武器、车辆、俘虏平分批、分期地通盘璧还印度,从而博得了世界喜欢好和平的国家和人民的高度表彰。

中国边防军的自卫逆击战,地处高寒缺氧、终年积雪的高原,后勤保障相等主要。西藏、新疆地区群多,全力以赴地支援前面作战。共有5.2万余名民工、1.1万民畜参添了支前做事。新疆喀什、阿克苏、库尔勒等地,召集了1054辆汽车、挑选了2224名青年干部和民兵参添支前运输。在抢修错那至达旺战区公路中,有2000名民兵、民工配相符工兵的做事,不息奋战了17个日夜。地方支前群多抢修道路、桥梁,运送弹药、粮食,拯救伤员等,都特出地完善了义务,为吾边防军取得胜利作出了主要贡献。

“麦克马洪线”是1914年英国殖民者单方划出的英属印度(那时缅甸是英属印度的一个省)与中国西南地区的一段边界。该线从不丹向东,大致沿喜马拉雅山山脊直到高黎贡山北段的伊索拉希山口,涉及中印边界东段及中缅边界北段的一局部地区。

中缅边界中“麦克马洪线”题目的由来

英国在1885年完善了对缅甸的吞并,将缅甸并入英属印度,最先与中国云南省有了“共同的边界”。中缅边界中的“麦克马洪线”题目,是英国在中国西南边疆进走殖民膨胀的产物。

本文所说的中缅边境北段,是指西藏察隅以南、尖高山以北、高黎贡山以西、印度阿萨姆以东地区。该地位于喜马拉雅山和横断山的交会处,屑伊洛瓦底江流域。这边的主要山川自西向东挨次为巴特开山、更的宛河(钦敦江)、枯门岭(克钦山)、迈立开江、江心坡、恩梅开江和高黎贡山;其中巴特开山与枯门岭又统称为野人山。这边的居民有景颇族(克钦族)、独龙族和傣族(掸族)。景颇族遍布除恩梅开江支流独龙江流域以外的整个地区;独龙江流域为独龙族的主要聚居地;喜马拉雅山山麓的坎底(葡萄)主要居住着傣族;恩梅开江支流狄子江、狄不勒江、驼洛江流域及迈立开江支流木里江流域也有局部独龙族,江心坡一带也细碎分布着傣族。

独龙族聚居的独龙江流域在元代属丽江路;明洪武十七年(1384年)后,该地归丽江土知府;到清代中叶,则直授与维西康普土千总管辖。嘉庆初年,独龙江上游地区被赠与西藏察瓦隆土千总。光绪34年(1908年),云贵总督锡良派夏瑚巡视了独龙江(俅江,又称猠江)一带,逐村委派原本的头人造伙头和甲头,并别离发给委任状一张和幼红帽一顶。1930年,中国内务部及酬酢部会派滇缅界务调查专员尹明德等人进走调查时,还发现独龙江下游地区仍有宣统年间发给的印照文件。1912年,独龙江地区被划归菖蒲桶(今贡山)殖边公署。同年,云南迤西国民军总司令李根源派“怒俅殖边队”进驻怒江和独龙江地区,并设“怒俅殖边总局”于兰坪县营盘街,就近领导殖边各队的做事。

中缅边境北段的其他地区也曾属中国管辖。唐朝时,这一带属南诏政权辖区。明永笑二年(1404年)在此置孟养军民宣慰使司,其地“北极吐蕃,西通天竺,东南邻于缅”。永笑五年和六年,孟养辖地中先后分出茶山、里麻二长官司。茶山辖地在恩梅开江支流幼江流域,里麻辖地在江心坡一带。但到万历末年,孟养一度为缅甸控制;清顺治18年(1661年),盂养又与缅甸同时降清。但清朝对该地并未进走直接控制,而是以“徼外”对待的。乾隆34年(1769年),傅恒率兵征缅,再次占据孟养;傅恒撤兵后,盂养又被缅甸占去,但缅甸后来也未控制孟养。里麻、茶山二长官司自其长官明末奔入要地本地后就已废舍,但原茶山地区在清代仍属中国。

乾隆16年(1751年),云贵总督硕色奏称:“片马、渔洞二寨——与保山县之登埂等寨阻隔不远,答将此二寨一并改归保山县管辖。”“官寨、上楼、尧戛、把抬、大塘、明光、派赖、习降、古永、鲁抬、滇滩各寨附近腾越,答归腾越厅管辖。”此后,清朝将上述幼江流域地区别离划归保山县和腾越厅。光绪34年(1908年)夏瑚也曾调查过恩梅开扛和迈立开江一带,证实恩梅开江支流狄于江、狄不勒江流域“向在化外,无人约束”;迈立开江支流狄满江地区或“无人约束”,或“归木王约束”。夏瑚虽挑议“于独江设一知县,管辖猫江及狄子、狄不勒两江”,“于狄满设一知县,管辖狄满、脱洛两江”,但不久清朝死灭,中国政局悠扬,对该地区已无暇顾及。

英国吞并缅甸不久即北进占领了八莫,1891年又侵占野人山和江心坡南端,占据了麻阳、垒弄两寨。1894年中英《续议滇缅界、商务条款》规定“北纬25度35分之北一段边界,俟异日查明该处情形稍详,两国再定界线”。如许,尖高山一线以北就成了不决界地区(条约中规定了尖高山去西南边向的中缅界线,因此尖高山就成为中缅北段边界的首点)。

1898年,英国请求中国“于思买卡河(即恩梅开江)与萨尔温江(即怒江)中心之分水岭西境,不得有于预地方治理之举”,企图以伊洛瓦底江与怒江的分水岭高黎贡山为界,以达到侵袭通盘不决界地区的主意。此后英国首终坚持以高黎贡山为界,并在1905年挑出了以该山为界的“紫色线”(清末中缅北段界务交涉有所谓的“旧五色线图”,“紫色线”为其中之一。其余四条线均为中方挑出,别离是:参添中英会勘的中国代外石鸿韶挑出的“绿色线”、以后清当局外务部挑出的“蓝色线”、云贵总督依据洋务局的偏见挑出的“黄色线”、1900年清当局总理衙门挑出的“红色线”。中方挑出的四条线均未超过恩梅开江)。为达到这一主意,英军1900年侵占幼江流域的茨竹、派赖等寨,枪杀一百多名中国官兵。

20世纪初,清当局在西藏和川滇边实施“新政”并添强对边境地区的控制;英国一些官员惊呼“中国胁迫”,认为“中国已来到了印度的大门口,必须珍视和处理这一题目”。于是,英印总督明托在1910年挑出了沿东喜马拉雅山直到滇缅边境北部建立“战略边界”的计划;这条“战略边界”从“达旺县的楔形地带边缘,沿东北倾向膨胀至北纬29度,东经94度,再向东南——进至察隅河与伊洛瓦底江分水岭,再沿这一分水岭膨胀至伊洛瓦底江与萨尔温江分水岭”。

此后,英国除了在中印边界东段着手实施这一计划外,也在中缅边境北段采取了走动。1911年1月,英国侵袭幼江流域的片马、古浪、岗房等寨,制造了“片马事件”。此后英国固然承认片马、岗房、古浪属于中国,但仍决定占据片马等地,并在与中国交涉时声称:“现英国兵队、巡警均驻在边界,如中国派员前去必首冲突,若自量其力足以逐出英人,则也许派员前去。”1912年,英军沿迈立开江北上,掠取野人山地,直达坎底;1913年又由坎底向东,进人独龙江下游;1914年在坎底设葡萄府。

这暂时期,英国对中缅边境北段有了更多晓畅,为其在地图上画出“战略边界”挑供了也许;而“麦克马洪线”正是以这条“战略边界”为基础的。

中缅边界中“麦克马洪线”题目的产生

“麦克马洪线”题目首于英国对西藏的侵袭。西姆拉会议期间,英方代外麦克马洪与西藏地方代外在1914年3月以隐秘换文的手段划出一条“藏印边界”,即“麦克马洪线”,把包括滇缅不决界在内的大片地区划给英属印度。1914年4月,麦克马洪又迫使中国中心当局代外陈贻范草签了英方挑出的《西姆拉条约》及附图,而“麦克马洪线”则行为西藏与中国其他地区界线的一局部混入附图(有人疑心“麦克马洪线”根本就异国出现在1914年4月27日草签的<</font>西姆拉条约)附图上。见器昭义《英帝国主义与中国西南边疆(1911—1947)》第60页。由此可见,关于西姆拉会议的历史仍有很多待解之谜)。

1914年7月,英藏两边又背着陈贻范草签(清淡人们都说英藏两边在1914年7月3日“签定”了《西姆拉条约》,但实际上英藏两边代外并未正式签字(Sdgned),而只是进走了“草签”(Irdtialed)。参见Parshomm Mehra,The North-Eaxtom Frontier:A Documentary Study Of the Internecine Rivalry between lndia,Tibet and China,V01.1,1906—1914,Delhi,1979.p.115.),并签定了一项从未发外过的说相符声明,称《西姆拉条约》对两边具有收敛力。

在上述访问中,当吴努挑出边界题目时,周恩来说:“期待有一点时间,把情况弄晓畅后再正式商谈。”针对缅甸的恐惧心思,周恩来指出:新中国奉走的是和平酬酢政策。吾们立国的根本原则是把本身的国家搞好,吾们异国任何领土野心。随后发外的说相符声明也说:和平共处五项原则是“请示中国和缅甸之间相关的原则”。

1954年12月吴努访华,与周恩来就边界题目交换了偏见。那时,中缅边界除北段不决界外,还有两处存在题目:一处是中缅边界南段的佧佤山区。1894年的中英《续议滇缅界、商务条款》和1897年的中英《续议缅甸条款》对这段边界都有规定,但因相关条文自相矛盾,这段边界未能确定。1941年,英国迫使处于抗战危险关头的中国当局划定了这段边界,把与中国相关亲昵的班洪、班老部落的局部辖区划归了缅甸,这就是“1941年线”。其后宁靖洋搏斗爆发,这段边界没能标定。缅甸自力后,把“1941年线”以西地区划入缅甸的掸邦,但未能进走有效控制。1952年,中国人民自在军追歼国民党残敌时进驻了“1941年线”以西地区。

另一处是中缅边界中段的勐卯三角地。1897年的《续议缅甸条款》承认勐卯三角地“为中国之地”。但由于英国在该地修建了公路,因而在上述条约中英国又以“永租”名义取得了对它的管辖权。缅甸自力后继承了这栽“永租”相关。在1954年12月的座谈中,中方认为中缅边界南、北两段都存在题目;缅方则认为南段边界(此处两边所说的“南段边界”是指尖高山以南的通盘中缅边界,原形上包括了中缅边界的中段和南段。)是已定界,只有北段边界存在题目。

关于边界议和,中方仍外示必要做准备做事;缅方也承认实在必要准备。尽管存在分歧,但会后发外的说相符公报仍肯定了“中缅两国边界尚未十足划定”的原形,并指出“有必要根据友谊精神,在适那时机,经过平常的酬酢途径解决此项题目”。此外,两边还达成了对不决界维持近况的默契。周恩来曾指出:“根据中缅两国总理一九五四年座谈公报,不决界答该由两边议和解决,那时两边的默契是维持近况。”

受原料节制,吾们对那时中缅关于“麦克马洪线”的交涉并不晓畅。但据相关原形测度,两边隐晦谈到了“麦克马洪线”,并准许在议和解决前也答“维持近况”。只是由于题目的敏感性,两边只是达成“默契”罢了。此前周恩来曾对印度总理尼赫鲁说:“麦克马洪线”不光中印边界有,而且在中缅边界也有——这条线中国当局不及承认,但是现在维持近况。固然周恩来是在谈到中印边界时说这番话的,但可以推想,对同样存在于中缅之间的“麦克马洪线”,周恩来答有同样的望法。因此,在中缅对不决界达成“维持近况”的默契时,起码在中国望来,是把“麦克马洪线”涉及的那段边界包括在内的。

中缅之间的这一默契,使两边异国因边界题目发生过多争吵,从而维持和发展了两国间的友谊相关,为边界议和赢得了准备时间。

中缅边界议和的最先

1955年11月,中缅两国在“1941年线”以西的黄果园发生武装冲突。(那天早晨,边界线上大雾浓重,能见度差。当中国军队巡逻到黄果园附近时,同缅甸军队重逢,由于弄不清情况,互相开了枪。)国际逆华势力乘机嘈杂中国对外膨胀,缅甸报纸也抨击中国侵占缅甸。因此,解决中缅边界题目已成为千钧一发。1956年8月,周恩来会见缅甸驻华大使吴拉茂。在座谈中,吴拉茂交给周恩来一封缅甸总理吴巴瑞的信,信中强调了缅甸国内存在的难得,期待中国当局授与其对边界题目的不都雅点。

针对缅方“北段是不决界,南段的边界已定”的不都雅点,周恩来说:答该“在五项原则和友谊的基础上,找到有利于两边的解决手段”;“答该遵命吴努的提出,成立关于边界题目的说相符委员会。这个委员会答该议和解决南北两段边界题目”;“在南北两段的主要局势答该懈弛下来”。

关于详细方案,周恩来挑出:“在南段,即使吾们承认一九四一年线是有难得的,但是,吾们照样情愿考虑把中国军队撤离一九四一年线以西的地区。吾们同时请求在北段,缅甸军队也从片马、岗房、古浪这三个同样由英国文件承认是中国的地方撤走。”周恩来还说:“南北两段答该同时解决”,金 融“否则就不及追求到解决的手段”。

1956年10—11月,周恩来在北京与缅甸前总理吴努的座谈中,重申两边别离从“1941年线”以西和片马、岗房、古浪地区撤军外,还挑出了周详解决边界题目的提出:在北段,遵命传统风气线划界,就是在尖高山以北、恩梅开江以东;“中缅北段边界可以划到接上‘麦克马洪线—的一点为止,但是这是吾们之间的一个默契”;“异日划界时,把——片马等三地划入中国。这一点现在吾们也不宣布,便于缅甸做做事”。关于“1941年线”,“一方面说这段边界答该是1941年线,另一方面也承认1941年线是英国乘中国之危强添于中国的。现在既已成为原形,就答该维持下来。”关于勐卯三角地,“这块土地最好由中国收回,但是由于缅甸有公路经过,吾们情愿挑出这个题目来商量,原形如何收回。”

周恩来还挑出把三段边界题目“相关首来解决”的主张,认为“这个手段比较好,缅甸的请求可以得到已足,也照顾了中国人(民)的情感”。对于中方的提出,吴努认为“这是照顾两边益处的公平相符理的提出”。会后发外的说相符公报宣布:“中国军队将撤出1941年线以西地区,缅甸军队将撤出片马、岗房、古浪三个地方。”1956岁暮,中缅两国完善了撒军做事。

但中缅边界议和不光仅是当局的事,它也受到中国民多的关注。对英国在滇缅不决界地区的侵袭,很多人念念不忘,况且该地区曾归中国管辖,因此请求转折边界近况的舆论相等剧烈。一些行家学者就挑出,“中缅北段不决界答以恩梅开江为界,否定英方留下的以高黎贡山为界的主张”。鉴于这些分别偏见,周恩来对历史原料进走了更添深入的钻研,并仔细听取了各方的偏见。经过准备,周恩来1957年3月在全国政配相符了关于中缅边界题目的通知。

他最先回顾了中国地图对中缅边界画法的变迁,如前所述,清朝并未管辖原茶山辖地以西地区,清朝官方地图所标边界均未超过高黎贡山。但在民国时期,由于受到片马事件的刺激,1917年出版的《中国新舆图》把江心坡标在中国一面;1933年申报馆出版的云南省分省地图则把江心坡的一局部划进中国。1942年国民党当局出版的一张地图更是把边界划到了枯门岭,期待以此来隐瞒他们在“1941年线”上的亏损。固然这张图给中国人留下了很深的印象,但国民党当局并未控制高黎贡山以西地区。

新中国成立后,中国地图出版社1953年委托幼我出版的地图也把边界画在高黎贡山以西,但声明不是当局审定的。周恩来对此注释说:由于边界上有很多题目异国解决,倘若中国当局照准出版这本地图,吾们的四邻都会担心。但该地图同样在中国各界人士中留下了深切印象。因此,中国当局关于中缅边界的划界提出虽在1956年1月得到全国人大常委会的照准,但实际上不少人是想不通的。一位人大代外就曾逆映:“根据地图,吾感觉很大的担心。”对地图的这栽转折,周恩来指出:地图的转折“表明吾们(的)地图是一件事,实际的情况是一件事,交涉又是一件事。这三件事并不相符”。“制图时要把实际和交涉之间有一个交代,可是吾们以前的地图——异国交代的,因而喜欢国人士望到如许的地图当然很起劲”。

关于解决边界题目的根据,周恩来认为:“吾们答该把清末时候的情况仔细钻研一下,行为根据。这是吾们钻研边界题目最主要的根据,历史的根据。”周恩来表彰了在中缅边界题目上同英帝国主义作搏斗的喜欢国主义立场,认为“与帝国主义必须寸土必争”,但也指出:“现在(中缅)两个国家的情况发生了根本的转折——两个国家——建立了友谊相关。在这个基础上来解决题目不及相通。”“吾们挑出的解决北段的请求不及过高。吾们的历史根据和政治理由必须结相符首来,取实际的态度来解决。”“吾们的主意是乞降缓,而引首一个很大的主要,这很不幸。”

1957年7月,周恩来又在全国人通走了关于中缅边界题目的通知。通知最先表明:“吾国和其异国家之间所有悬而未决的题目,都答该经过和平协商的途径,求得公平相符理的解决。”“吾们——在国际事务中平素奉走的政策,就是争取世界局势的懈弛,争取同世界各国,稀奇是同吾们的邻国和平共处。这个政策有利于吾们国家的社会主义建设,也相符于世界各国人民的益处。吾国当局在处理中缅边界题目时所根据的,也正是这个基本的和平酬酢政策。”“吾国当局在解决中缅边界题目上所采取的立场,是从维护吾国的民族益处起程的,同时也是从促进中缅友谊和亚非各国团结的益处起程的。”

针对国内的分别不都雅点,周恩来指出:“必须仔细地对待历史原料,必须以精确的立场和不都雅点对历史原料进走科学的分析和判定,把可以行为法理依据的历史原料同由于情况转折只有参考价值的历史原料添以区别。同时,更要仔细到中缅两国已经发生的具有历史意义的根本转折,那就是,中国和缅甸已经别离脱离了原本的半殖民地和殖民地地位,成为自力的和互相友谊的国家。缅甸当局继承了原本受英国总揽的地区,分别民族的自治邦同缅甸本部构成了缅甸联邦。吾国当局接管了国民党当局所管辖的地区。在处理中缅边界题目的时候,必须仔细到这些历史转折,同时也要遵命清淡国际通例来对待以前签定的相关中缅边界的条约。只有把以上各点结相符首来考虑,才也许精确地行使历史原料,求得中缅边界题目的公平相符理的解决。”

周恩来除了对南段和中段的划界提出作了表明外,也对北段的提出作了阐述:“从伊索拉希山口以北到底富山口的局部,可以遵命风气边界线划界;从伊索拉希山口到尖高山的一段,除片马、岗房、古浪地区答该璧还中国以外,原则上可以按怒扛、瑞丽扛(别名龙川江)、宁靖江为一方和恩梅开江为另一方的分水岭划定边界。”周恩来还强调:中国当局针对这三段边界挑出的原则性提出中的各点,“答该行为一个团体相关首来添以考虑”。

从上述内容可以望出,中国尽管不承认“麦克马洪线”,但仍提出遵命“风气边界线”来划界。而这边所说的“风气边界线”,就包括从伊索拉希山口到底富山口的“麦克马洪线”。对中国当局如此称呼这段“麦克马洪线”的因为,周恩来曾注释说:从伊索拉希山口至底富山口的“风气线”,吾们不愿用“麦克马洪线”这别名称,由于吾们不愿承认英国和西藏订的密约,它是地方当局订的,未经中国当局照准,而且现在西藏当局也指斥这条“密线”,认为它是不公平的。而中国当局对“麦克马洪线”的这一态度是“根据历史原形和实际情况进走调查钻研的效果”,“是从维护吾国的民族益处起程的,同时也是从促进中缅友谊和亚非各国团结的益处起程的”,是“为了中缅友谊,为了稳定吾们(中缅)之间的边界”。而且中国当局的这一主张不是孤立的,关于中缅边界题目的各项提出是“行为一个团体相关首来添以考虑”的。

1957年2月4日,周恩来收到缅甸总理吴巴瑞的一封信。由于国内的压力,吴巴瑞照样期待中国授与缅甸从英国继承下来的边界状况:在南段承认“1941年线”;在中段把勐卯三角地无条件地交由缅甸支配。仅有的修整是,在北段把包括片马、岗房、古浪在内的50平方英里(约相符130平方公里)土地交还中国。

1957年7月26日,周恩来致信缅甸总理吴努,正式挑出解决中缅边界题目的详细提出:在北段,从伊索拉希山口去北直到底富山口的局部,可以按风气边界线划界;从伊索拉希山口至尖高山的一段,除片马、古浪、岗房三处各寨地区答该璧还中国以外,原则上准许以怒江、瑞丽江、宁靖江为一方和恩梅开江为另一方的分水岭划定边界;至于答该璧还给中国的片马、古浪、岗房三处各寨地区的面积,中国当局根据历史上可以依据的原形和两边走政管理的方便等因素,提出要大一些。在南段和中段,除请求作某些调整以外,准许遵命“1941年线”定界;中国当局所请求的调整是把班洪部落和班老部落在“1941线”以西的辖区划归中国;倘若缅甸当局准许上述调整提出,中国当局情愿把属于中国的勐卯三角地移交给缅甸,成为缅甸领土的一局部。中国当局认为,以上各点详细提出答该行为一个团体相关首来考虑。

但在1957年9月的中缅议和中又展现了新的分歧。在中缅边界的最北局部,两边此前已经达成遵命“风气边界线”(即“麦克马洪线”)划界的默契。可是,吴巴瑞在1957年2月4日信中所附地图和周恩来1957年7月26日信中所附地图对这条线的画法却有很大出入。而缅方的注释是:“在麦克马洪的备忘录中——说以伊洛瓦底江和布拉马卜特拉江的分水岭为界。实际上,缅甸认为只挑伊洛瓦底江流域就可以。”“原图上独龙江直流到——图上的红线(麦线),而经勘测后发现是流到——图上的蓝线(吴巴瑞信中图),因此现在采取红线就是异国意义的。”

由此可见,新的分歧是因缅方对“麦克马洪线”的修改造成的。而其修改的依据是,麦克马洪以前是主张以分水岭划界的,但根据“麦克马洪线”原图在地面标定这条线时,却发现它把伊洛瓦底江流域的独龙江地区划归了中国。吴巴瑞地图中的蓝线,是根据分水岭对“麦克马洪线”进走修改后得来的。倘若授与缅甸的这一主张,中国将失踪整个独龙江流域。

针对缅方的上述主张,周恩来在谈到如何确定这段边界的详细走向时指出:“吾的望法是进走实地勘察”,同时也要“根据友谊相关来考虑”。“倘若勘察的效果缅甸实在管到谁人地方,中国可以否定麦克马洪线,由于吾们原本就是不情愿采用麦克马洪线。”为了推动题目的解决,周恩来还说:挑议暂时不忙于解决详细题目,可按吴努的提出,成立说相符边界委员会不息处理边界题目。吾们达成一个正人协定共同进走勘察。但缅方仍坚持说:在边界委员会起程前去勘察前,答该确定原则,原则答该是地形,而“相符乎当然而又方便的地形是分水岭”。针对缅方的这一态度,周恩来也强调说:在北段,确定“风气线”必须经过勘察。倘若吴努照顾吾方的难得,准许在昆明议和的基础上不息竭力,吾们情愿在片马地区的面积上作让步。

1957年12月,缅甸副总理吴觉迎和总理吴巴瑞先后访华。周恩来在同他们的座谈中指出:中缅边界题目是英帝国主义遗留下来的,中缅两国当局对此都不负直接义务。“考虑到你们的难得,并且为了推动两国就边界题目尽速达成制定,吾们提出两国先成立边界委员会,最先勘察伊索拉希山口至底富山口的一段中缅边界线。在这段边界上,除独龙江流域外,可以大体上遵命分水岭进走勘察。如许就给解决边界的其他局部创造了有利条件。”

但缅方在1958年4月做出的答复照样是:关于从伊索拉希山口至底富山口的一段边界,缅甸当局照样期待两边先确定以分水岭为界,然后进走勘察;关于片马、古浪、岗房地区,缅甸当局准许璧还中国,但是请求对吴巴瑞1957年2月4日信中所提出的交还地区的周围不做任何修改;缅甸当局难于授与中国当局所挑出的由缅甸将班洪、班老部落在“1941年线”以西的辖区划归中国以换取属于中国的勐卯三角地的提出,请求中国当局准许由缅甸当局不息保持对勐卯三角地的“永租”相关;缅甸当局期待两边快捷达成制定,并结构说相符边界委员会,勘察两国最北段边界情况,但是,认为必须先就前三点达成原则制定,才能着手结构这个委员会和进走实地勘察做事。

1958年7月30日,周恩来致信缅甸总理吴努,再次挑议:关于伊索拉希山口至底富山口的一段,为两边尽快清除还存在的分歧,从速成立边界委员会,并且派出勘察队去勘察这段边界,也许仍是最正确有效的手段;至于答该璧还中国的片马、古浪、岗房三个地区面积的大幼,两边在就整个边界题目作进一步友谊协商的过程中,是不难明决的;期待缅甸当局重新考虑中国当局挑出的作废勐卯三角地“永租”的详细手段。

在这一阶段,中缅在独龙江流域产生了主要的分歧,而分歧的根源则在于“麦克马洪线”的存在。它给了缅方争取独龙江流域的理由,认为答按分水岭对“麦克马洪线”予以修改。但对中方来说,根本弗成能有什么修改,由于吾国并不承认“麦克马洪线”。为了推动议和,周恩来挑议成立边界委员会,并派出勘察队去勘察伊索拉希山口至底富山口的边界,根据勘察的效果解决两边在独龙江流域的分歧,对缅甸璧还中国的片马等地的面积可以协商解决。但是由于“麦克马洪线”题目的复杂性以及缅方对中段和南段题目的态度,同时也由于那时缅甸国内务局不稳,吴努暂时无法采取有效措施,中缅边界议和不得不告一段落。

“麦克马洪线”题目的解决

1958年8月,印度当局借口“地图题目”向中国挑出领土请求:印度酬酢部在1958年8月21日给中国驻印大使馆的备忘录中说:“印度当局仔细到‘中国画报—杂志上(第95期,1958年7月号)第20—21页上所刊载的一幅中国地图,在这幅图上中国的边界——存在着清晰的禁止确之处。”“印度当局谨提出对中国地图答立即做必要的修整。”Notes,memoranda and letterse Rchanged and agreements signed between the governments of India and China,1954-1959; 1959:WhitePaper,NewDelhi:Ministry of External Affairs,1959,p.46.如许,印度当局正式对包括“麦克马洪线”以南9万平方公里中国领土在内的大片中国领土挑出请求。

1959年8月和10月,中印两边又别离在中印边界东段和西段发生武装冲突,中印边境局势骤然凶化,中印相关日趋主要。

为了避免中缅相关因相通的边界题目而受到影响,中缅两国添快晓畅决边界题目的步伐。1960年1月,缅甸总理奈温答邀访华。在座谈中,周恩来强调:中国当局历来期待中缅边界题目也许通盘解决,因此挑出的方案包括各个方面。为了友谊,同时也为了便利题目的解决,周恩来除重申中国当局对中段和南段的提出外,又挑出:对北段不决界,除片马、古浪、岗房地区和独龙江流域外,可按分水岭定界,然后对这一段边界进走勘察,并且建树界桩;片马、古浪、岗房地区原属中国,对璧还中国地区的面积,提出交由两边构成的说相符委员会解决。

经过协商,中缅两边在28日签定了《中缅友谊和互不侵袭条约》及《中缅边界协定》。《中缅边界协定》规定:“自尖高山首到中缅边界西端尽头的通盘不决界,除片马、古浪、岗房地区以外,遵命传统的风气线定界,也就是说,从尖高山首沿着以宁靖江、瑞丽江、怒江、独龙江为一方和恩梅开江为另一方的分水岭——直到中缅边界西端的尽头为止。”“缅甸当局准许将属于中国的片马、古浪、岗房地区璧还中国。至于璧还给中国的这个地区的面积,由说相符委员会——商谈确定。”“为了作废缅甸对——属于中国的猛卯三角地区(即南碗指定区)所保持的‘永租—相关,中国当局准许把这个地区移交给缅甸,成为缅甸联邦领土的一局部。行为交换,缅甸当局准许,把班洪部落和班老部落在1941年线以西的辖区划归中国,成为中国领土的一局部。”《中缅友谊和互不侵袭条约》规定:“缔约两边保证互不侵袭,不参添针对另一方的军事同盟。”

这暂时期,中缅两边倾轧了“麦克马洪线”题目的作梗,使中缅边界议和获得了庞大突破。关于中缅议和取得这一进展的因为,有各栽各样的甚至是心怀叵测的推想或注释。那么当事两边又是怎样注释的呢?

周恩来曾不止一次地表彰奈温的武断,他说,要不是奈温,中缅边界题目恐怕不会解决得这么快。而奈温则认为:关键是要互谅互让,倘若一方要另一方单方面让步,题目就解决不了。中缅两边在1960年1月28日发外的说相符公报也说:“座谈是以极其亲昵的精神和足够的互相体谅为特征的,并且导致了两边在奈温总理访华期间签定:中华人民共和国和缅甸联邦之间的友谊和互不侵袭条约—和‘中华人民共和国当局和缅甸联邦当局关于两国边界题目的协定—。”原形也的确如此。原本缅方坚持吴巴瑞1957年2月4日信中的主张,一度阻滞了议和的进程,影响了中缅边界题目的解决。从中缅边界协定的内容来望,缅方隐晦转折了立场,其中包括屏舍遵命分水岭对“麦克马洪线”进走修改的主张。正是在缅方转折原本预建立场的情况下,中缅之间才达成了边界协定。因此,正如周恩来对缅甸总理奈温的评价那样,奈温的武断对中缅边界题目的顺手解决首了主要作用。当然也正如奈温本人所说,题目的解决“关键是要互谅互让”,而中方关于中缅边界题目的提出则是平素表现这一精神的。

中缅边界协定的签定,为彻底解决中缅边界题目铺平了道路。1960年10月,中缅两国签定了《中缅边界条约》,其中规定缅甸移交给中国的片马、古浪、岗房地区的面积添添为“153平方公里,59平方英里”。1961年1月,中缅两边互换中缅边界条约照准书。10月,中缅两国签定了标界议定书,周详解决了包括“麦克马洪线”在内的中缅边界题目。

对中缅解决“麦克马洪线”题目的认识

关于中缅解决“麦克马洪线”题目的这段历史,笔者认为,至稀奇以下几个方面必要仔细。

第一,中缅边界中的“麦克马洪线”题目的解决,最先是由于中缅两边对这一题目采取了精确的态度。中国当局并不承认“麦克马洪线”,但又仔细到了以下原形:“麦克马洪线”以南的不决界地区自清末以来已不归中国管辖;而缅甸则在自力后从英国继承了这个地区,当地景颇族建立的克钦邦添入了缅甸联邦,因而这片土地变更就会影响到缅甸的联邦制度;缅甸行为中国的邻邦和新自力的民族主义国家,在国际上执走和平中立和对华友谊的政策,这与中国当局奉走的和平酬酢政策是一致的,中国当局对缅甸当然不及不予以偏重。

到上述栽栽因素,中国当局对这一题目采取了既要考虑历史背景又要考虑实际情况的态度:一是不承认“麦克马洪线”的相符法地位;二是从实际管辖情况起程,将“麦克马洪线”视为“风气线”的一局部;三是把“麦克马洪线”题目和边界中的其他题目“行为一个团体相关首来添以考虑”;四是在实际划界时,在周详解决中缅边界题目的基础上,把“麦克马洪线”行为“风气线”的一局部而予以授与。

缅甸固然在自力后从英国继承了“麦克马洪线”以南地区,并说“麦克马洪线”“并非强添于西藏”,但原形上仍采取了友谊配相符的态度:一是情愿经过议和解决题目,(固然仅仅是进走议和的题目,印度的态度却十足分别。早在1952年,印度当局就认定:“麦克马洪线南边的领土是吾们(印度)的,因而也就异国什么可以讨论的。”(澳)内维尔—马克斯韦尔:《印度对华战事》,三联书店1971年版,第75页)从一路先就与中国达成了维持近况的默契;二是最后屏舍了根据分水岭对“麦克马洪线”进走修改的主张,承认包括“麦克马洪线”在内的中缅边界北段都是不决界,否认了该线的有效性;三是授与了周详解决边界题目的原则,把片马、古浪、岗房璧还中国,并在璧还地区的面积上作了肯定让步,在中缅边界的中段和南段授与了中国的提出。

缅甸之因而也许采取如许的态度,一是它本身实在有解决题目的真心,二是它理解中国当局的立场和态度,认可中国的“友谊和体谅”。

第二,中国当局对包括“麦克马洪线”在内的中缅边界题目的立场,是以历史原形和实际情况为根据的,是把历史根据和政治理由结相符首来考虑的,是相符中国的国家益处的。关于中国当局在中缅边界题目上采取的立场,有些人不及理解,甚至产生误会。但经过前文的叙述不寝陋出,自清朝以来中国对中缅边境北段的大局部地区就已经异国任何管辖,新中国也十足授与了民国当局管辖的地区,甚至还经过议和,在友谊配相符的前挑下,根据历史和法律的依据,并足够考虑两边的便利和民族情感,从缅方收复了一些地区。倘若考虑到中国那时面临的国际、国内现象,就会更易理解中国当局采取的这一立场是相符中国益处的。

在20世纪五六十年代,美国不息把遏制中国行为它在亚太地区的战略现在标。在政治上,美国竭力阻截恢复中国在说相符国的相符法席位以孤立中国;在经济上,美国对中国执走禁运和封锁;在军事上,美国经过发展和添强与日本、韩国、中国台湾和东南亚国家的军事配相符以修建对中国大陆的军事围困。因此,中国除了发展和添强同社会主义国家的友谊配相符外,也必要同新兴民族主义国家建立和发展友谊相关的。1954年,毛泽东就曾对尼赫鲁说:“在吾们眼前站着一个兴旺的对手,那就是美国。美国只要有机会,总是要整吾们,因此吾们必要同伴。”

但是,由于包括缅甸在内的不少民族主义国家对中国颇有疑心,担心中国进走膨胀,因此,中国必须设法取得它们的信任。正如周恩来在1957年所说:“吾们社会主义国家当然不膨胀,但人家不信,因而要用现执走动使它们徐徐信任,争取和平共处。在十年内要竭力解决同邻国的边界题目,先从缅甸最先,解决后它们就坦然了。”对中国的邻邦缅甸来说,倘若不及信任中国,很有也许倒向西方。1954年12月,吴努就曾爽利地说:“固然缅甸靠它本身也许异国能力干涉中国的内务,但倘若它准许本身被中国的敌人行使作走卒的话,——有一些要害地点可以挑供出来,用刁难中华人民共和国也许进走抨击的海空军战略基地”。因此,中国当局在处理中缅边界题目时所根据的和平酬酢政策,抛开认识形式的因素无论,在那时的国际环境中也是相符中国的国家坦然和国际战略现在标的。

中国对“麦克马洪线”的态度

1949年后,中国不息不承认麦线。但是由于当局那时执走的是逆帝国主义的认识形式酬酢,统统以逆美为重,因此新中国当局不得不庄重对待印度如许的国家,在领土题目上取约束和忍耐的态度。那时中共的政策是:内部打招呼不承认麦线,但这个态度不公开,尤其偏差印度公开,也不向印度挑出这一题目。

新成立的印度在处理国际事务方面比中国人外现的成熟和圆滑,他们足够行使了中国人对本身的依重,完善了以前英国人也未能实现的领土膨胀。英印总揽期间,固然公布了麦克马洪线为边界,但是英国人也仅仅在极个别地区,试探性地侵占门隅和察隅地区,不敢放胆占据。1950年头,印度军队则大胆越过西山口进军达旺,到1954年印军十足控制麦线以南原西藏的门隅-洛隅-下察隅地区。印度当局为此成立了东北边境特区进走管辖。

对于印度人所干的这统统,中国当局遵命既定方针首终保持沉默。印度固然感到心虚,但是他也不挑明这一题目,在50年代初两国当局进走的历次交涉磋商中,印度也不挑出这一庞大的领土题目,两边犹如有默契,相通麦克马洪线并不存在。甚至在1954年两国签定关于西藏题目的当局制准时也未谈及此题目。中国总理两次访印,印度总理一次访华,除了周恩来含含糊糊地挑过一次两国的国界尚未划定以外,中国方面异国对印度的作恶侵袭挑出过阻止,抗议和交涉。这也构成国际交去史上一大奇不都雅。

中华人民共和国当局首次对外界外明本身对麦克马洪线的态度,是在周恩来1956年访问缅甸时与缅总理吴巴瑞的座谈中。由于中缅之间也有局部边界线与麦线相关,周恩来因此编制地注释了中国当局的立场:一、要对中国人民注释晓畅;二、要说服西藏达赖喇嘛等人授与“麦克马洪线”;三、国民党会骂吾们卖国。周恩来说,你们必要时间,吾们做这些做事也必要时间。吾们为了求得一劳永逸地解决整个边界题目,委弯求全地挑出了现在的方案,吾们要尽力克服难得实现这一方案。至于解决整个题目的时间,吾们可以不息期待。

印度和缅甸有很好的相关,因此尼赫鲁肯定会从缅人那里晓畅到中国对麦线的态度。再添上中国在与印度的交去中从来异国挑出过对印军占据麦线的阻止,因此尼赫鲁感觉到抓住了中国的把柄,在后来中国挑出议和东段麦线以南的领土题目时,他坚决地给予拒绝。他说(大意)“当你有机会挑出阻止和请求而未挑出时,就意味着你已经屏舍了请求”。周恩来对此辩解说(大意)“吾们固然异国挑出口头和书面的阻止,但是吾们出版的地图首终把这一地区画在中国一侧”。

尼赫鲁的说法更为相符酬酢通例。一个当局可以经过公开声明,抗议,酬酢照会,座谈等等手段外明本身的不都雅点,地图只能是增添和非正式的手段,其作用和效力专门有限。当印军占据门隅-洛隅-下察隅近10年后,中国当局才正式挑出了不承认麦克马洪线,这使中国在领土交涉中处于极端不幸的地位。

占了益处的印度,野心得到鼓励,越发无视中国,印度当局又不息对中国新疆的阿克赛钦挑出领土请求,甚至越过麦克马洪线不息蚕食中国领土。在这栽现象下,毛泽东感到被羞辱太狠,终于忍无可忍,打了一仗。在大军获胜的有利现象下,毛自吾感觉已经足够哺育了印度,因此又单方面把军队撤到麦线北面。由此可见,50年代政治酬酢上的失算,60年代军事战略上的舛讹,印度对麦克马洪线以南的占据在某栽水平得到深化。进入90年代后,麦线已经成为两边的实际控制线,1992年两边军队交换了实际控制地区地图,在某栽水平上说是两边首次对麦线的勘定和确认。活着界上大无数国家眼里,麦克马洪线俨然已经是一条国际边界线。

来源:世界知识

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